外地图，就属于是一种另起炉灶的策略了，进可海外贸易发展科技开新地图，退可发展新作物新资源，说不准就搞到土豆玉米红薯了。
在她明示之后自然会有贴心的臣子琢磨她的意思，并考虑可行性以及怎么实施。
倪惊澜当堂上表，请开海禁，也一并提出组建水师一事。
“海禁一事臣并无意见，不过朝廷本就有水师，还要重新组建吗？”兵部侍郎出来提出疑问。
“朝廷水师多年守在湛海，意义重要，但现在需要的是一支善于进攻的精锐水师，上方泛江与异国他族相邻，如果没有一支精锐水师把控泛江沿岸，诸位大人可睡得安稳？若是睡梦中就有他国军队过了江呢？”倪惊澜说。
户部左侍郎翁高卓动着嘴唇无声计算这会增加的军费支出，眉毛一高一低纠结着，“要不先缓一缓，国库可能……”
“北方士族抄家来的供不起吗？”安临问。
翁高卓耿直道：“仅有小部分进国库，大部分都用于安置丹林郡等地的百姓、剩余的军费支出，补上赈灾钱粮的窟窿，邑台三地灾民转移至满山后，相当一部分灾民投入满山堰的修建，工钱也是一笔支出……若是明年春税到了再组水师，应当会宽裕些。”
到头来问题还是钱啊，永远都不会够用。
安临沉思。
这时杨盛忽然说，“臣赞同应今年组建新水师。”
翁高卓立马看了过去，眼神中充满了不可置信。
你可也是户部侍郎啊，虽然实权比较大，眼见着解决隐田问题就要升官了，但现在还是户部右侍郎啊！有没有钱你能不知道吗？
杨盛沉声继续说，“开海禁与组建水师并行，可使开海禁之策惠及其他。一方面，朝廷可促进海商出海，调整海关税，另一方面，朝廷自身也可组建或收编船队出海，将闲置的湛海水师用起来。”
“另，臣收整土地以来，富豪乡绅多以臣怨，商户多有牵连，若在此时开海禁，可作一些安抚，促进海商增加。。”
安临抚掌笑了，“就按爱卿所言。”
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