能只当军事堡垒，那样作用太单一，也不能自给自足，白白浪费了好大一片肥沃的土地。

　　可是没有人，仅仅靠有限的厢役屯田好像也没啥大作用，从哪儿去弄人口回来呢？目前看来只有三个途径。

　　第一，就是继续向西、向东征战，利用抓俘虏来扩充凉州本地的人口；第二，就是上书皇帝，请求从内地调派大量厢役北上来凉州垦荒；第三，可以发动内地的百姓来凉州耕种放牧。

　　第一点洪涛肯定不能做，要是他乐意用俘虏垦荒，也就犯不着贩卖奴隶了，留下多好。这些本地俘虏根本不在洪涛的凉州计划中，他们必须要远离这块土地，以免将来再发生什么反复。

　　不光凉州的俘虏要被送走，洪涛打算以后把西夏的人口南迁至少一大半，全部送到长江以南各路，分散之后与当地汉族混居，彻底解决掉边患和民族问题。这个思路他已经密奏过神宗皇帝，能不能答应还是未知数。

　　第二点洪涛正在运作，朝廷也不反对驸马自己去养活这些累赘，只是厢役需要穿州过府北上，速度比较慢，走上三五个月也很正常，暂时还指望不上。

　　第三点其实已经在实施了，通过这次扑买大会，洪涛见到了胆子比较大的湟州百姓，而他们之中还有胆子更大的，打算举家迁往凉州生活。

　　是什么原因让这些人不畏惧战火的威胁呢？除了对这位神奇的帅司大人抱有无限憧憬之外，更吸引他们的就是土地！

　　洪涛代表湟州州衙开出了极其诱人的条件，垦荒令！

　　从马尾城到凉州城周围五十里范围全部适用于垦荒令，而垦荒令的内容只有一个，就是谁家乐意来此地耕种、放牧，谁家就可以免费拥有一块百亩的土地。土地上和土地下的所有物产都归个人所有，牧场、山林、河流、道路除外。

　　这个新政是由湟州州衙颁布的，土地契约也是由州衙签订，很具有公信力和有效性。当然了，新政里也明确指出，乌鞘岭以北目前还属于战区，虽然已经没有敌人了，但风险依旧存在。

　　州衙号召有意愿去乌鞘岭以北垦荒的家庭最好去百货商店购置必要的武器和甲胄，先把自己武装起来，然后几家人凑在一起再北上。大批的敌军新军可以对付，少量的马贼和盗匪就只能由各家自己应付了。

　　为此州衙还特地推出了零抵押、五年期垦荒贷款，凡是登记造册去乌鞘岭以北垦荒的家庭，将免费获得三套兵甲利器和一套钢制农具。只要垦荒期限达到五年，这笔贷款就不用偿还。

　　另一个优惠政策就是乌鞘岭以北垦荒家庭可以获得二百亩土地，比在马尾城周围定居扩大了一倍！

　　其实垦荒令不止在湟州发布了，王冠和王浩也带走了一份。他们会在渭桥镇一代和福建路帮着宣传这个政策，并

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