协商，久无效果，而陕民对陆督军之贪暴行为，积怨久深，一发莫遏。致郡邑连陷，远近骚然。加以陆部所至，扰乱更甚，同种相残，殊悖人道。树藩情不获已，因于月之九日在陕北蒲城以陕西护国军总司令名义正式宣布独立，期促和议之进行，谋吾陕之治安。风声一树，义旅全归。今已驻军三原，与陆军切实交涉，令将所部军队缴械退出陕境。陆已承认，树藩明日即进驻西安受降，预备建设一切。”

　　五月十五日，陈树藩率领部队进入西安。五月十八日陆建章以威武将军名义，陈树藩以陕西护国军都督名义会衔发表通电：

　　“树藩因欲缩短中原战祸，减少陕西破坏区域，于九日以陕西护国军名义宣告独立，一面请求建章改称都督，与中央脱离关系。建章念项城二十载相知之雅，则断不敢赞成，念陕西八百万生灵所关，又不忍反对，拟即各行其是，由树藩以都督兼民政长名义，担任全省治安，建章即当遄返都门，束身待罪。”

　　就在袁发表“帝制始末”的同一天，“二陈汤”的“汤”，湖南靖武将军汤芗铭宣布独立。

　　湖南本是四面用兵的通道，湘西可以进兵川黔，湘南可以进兵粤桂。自国民党二次革命失败后，湖南军被袁解散，剩下来只有地方团队性质的五个守备队。每队兵力三五营不等，装备和战斗力都很薄弱，汤芗铭直接指挥的北洋军只有车震一个混成旅，驻防长沙、宝庆一带。

　　曹锟的北洋军第三师驻防岳州，不受汤的指挥，是袁用以扼湖南咽喉的一支得力部队。护国起义后，第三师调往四川，袁派第六、第二十等师到湘西进攻贵州，并调倪嗣冲的兄弟倪毓棻带领安武军十五营到岳州，准备开往湖南进攻广西。

　　湖南民军纷纷起义，省城风声鹤唳，四月中旬广西护国军向湖南出发，永州镇守使望云亭于二十七日宣布独立。

　　广西军由永州向衡州移动，陆荣廷力劝汤芗铭举旗独立，一再表示，护国军方面会支持和维护他的湖南都督地位。

　　而湖南的反袁人士赵恒惕、陈复初、曾继梧等都前来湖南，帮助汤收编各路军成立湖南军，受汤的节制，致使汤芗铭对袁的态度由拥护转为中立。

　　他电请袁世凯撤退在湖南的北洋军，以免湖南化为南北战场。袁表示可以接受，暗中却指使在岳州的倪毓棻就近监视汤的行动。

　　进入五月，汤芗铭态度由模糊转变为明朗，冯国璋和张勋联名的四月电和冯的五月电发表后，汤于五月四日有电反驳。

　　言道：“不能因大总统个人之行为，而将民国四年来之历史全行删去，转而根据清室交付原案，则理论上终不为通，故建议大总统宣告退职，以副总统继任，较为光明正大。”

　　从这电报中显示汤主

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