文就明白,头三出没好戏,这是让自己打头阵!
“陛下,眼下我们治理新得到的疆土,大体有三种办法……其一,就像西域那样,设置都护,统管军务,镇守地方;其二,则是派遣总督,其三,就是西夏,清理之后,直接并入大宋。”
他顿了顿,“老臣以为,这三样,貌似都不适合辽东。”
赵曙道:“说的仔细些。”
“西域设置都护,是为了应付塞尔柱的雄兵铁骑,辽东没有强大的压力,设置总督,辽东的面积又太大了,似乎权柄过重!至于直接并入……老臣以为云州或许可以,其他地方就不成了。”
道理不用说,大家也都明白。
西夏之所以在文彦博折腾一番之后,就能并入大宋,那是因为银州、夏州、洪州、龙州、庆州,甘州,凉州……这些地方,曾经就是中原的属地,早就建立过州县,只不过是被西夏抢走了,现在正式回归大宋,物归原主而已。
但是辽东,还有茫茫草原,面积和大宋差不多,但是人口却只有200万,有些地方,走十几天都未必能看到一个人。
要是仿照大宋的模式,设置州县,配属官吏,绝对是行不通!
分析了情况之后,文彦博道:“陛下,老臣以为上述的办法,都是临时之策……我大宋要开疆拓土,就必须把疆土管理好……容老臣说句过分的话,应该调整地方官制和行政区划!”
此话一出,就连王宁安都是一愣。
他几乎忘了,老文除了脸皮厚之外,还是颇有才略的老牌宰执,看问题颇有见地。
稍微看一看大宋的地图,你就会发现,原来的大宋境内,情况高度一致……比如人口稠密,农耕为主,几乎都是汉人。
在这样相对简单的疆域内,设立州府军县,上面再设立路,分割全国的行政区域,是很合适的。
但是一旦疆域扩大之后,增加了地广人稀的西域,增加了以游牧为主的辽东……气候不一样,人不一样,经济结构不一样,人口密度也不一样……再要套既有的模式,只会作茧自缚。
文彦博继续道:“陛下,燕王主持中枢,已经调整了官制,只是两京调整了,地方却没有调整,老臣以为,这次或许是机会,要从上往下,一起整顿……不知道燕王意下如何?”
问到了自己,王宁安淡淡一笑。
“宽夫兄就是见解高明,的确如此……可直接调整也未必合适,不如先找一块试点,如果可行,再推向全国!”
试点?
在哪里?
三个人的心中几乎同时涌起了两个字:辽东!
没错,就是契丹的故地、
耶律浚跑了,完颜盈歌也被调去追击,偌大的土地,几乎是空白一片,想怎么处理,就怎么处理,可以放心大胆,实验新的模式,不正是最好的试点吗!
“辽东是很好的选择。”赵
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