,户部尚书张天纲出列奏道:“陛下,难民主要是户部的事,臣当仁不让!”
李思业点点头笑道:“张爱卿是老户部了,经验丰富,尽请直言。”
“关键就是郝大人所说的那四个字,化弊为利,我倒列了一个方案,给大家说一说,看看可妥当。”
张天纲取出一个册子,展开大声道:“共有四个方面,首先是接济,流民到我唐国首先便是生存问题,天气也渐冷,过冬也是个大问题,所以粮食、衣服不能少,我视察了流民最集中的唐州和许州,两个地方的难民人数差不多,但许州的情况却要好得多,主要是许州刺史黄大人亲自督办此事,派出许多精明能干的官吏分组负责,有的负责粮食、有的负责医药、有的负责治安,衣服被褥、帐篷房舍等等都各有专人负责,又从本乡人中招募自愿者协助,所以流民人口虽多,但却井井有条,许州的经验值得大力推广。
其次是安置,我建议先将移民安置在中原一带,这里久经战火,人口稀少,正需补充,可由各州抽调骨干组成专门的从事官,一部分到难民集中区登记户籍,安排遣送,另一部分则在本州准备接受,然后再由地保组织流民互助组,将他们组织起来,统一修建房舍,开垦土地,最后流民互助组便可直接转成民团。
第三是土地,这也是流民安置的重中之重,我们户部内部讨论了好几次,得出的方案是先租种后所用,我们官府现在手中有大量土地,正好给他们租种,等租种满一定期限后,再将所租种的土地转为他们的永业田,当然我们户部可拟出具体方案。
最后一条是税赋,应效仿山东的成熟经验,实行二免三减半的法子,田租也要降到最低,修养生息,现在朝廷财力充裕,确实不缺这点赋税。以上便是我们户部提出的原则性方案,各位看看,可有补充没有。”
“说得好!各位爱卿可有补充?”李思业赞赏地看了一眼张天纲,在所有金国的旧臣中,他最欣赏的就是此人,有原则但并不愚忠,有才能却并不压下,所以金国旧臣中就只有他和完颜阿虎能挤进唐国的决策集团。
“陛下,臣有补充。”话说的却是右相、中书令元好问,他的方案和张天纲大致相同,只是在第一条上有些补充,元好问先施了个礼,方才笑道:“张大人不愧是老户部,面面俱到而且切实可行,我只在官员的安排上在补充一点,就是将流民安置和官员的考评结合起来,若做得好的,可给‘两最’的奖励,做不好的,无论其他方面的表现再出色,今年的考评也只能给中下,这样既有奖励,又有鞭策,流民的安置才能做好。”
自张天纲和元好问提出意见后,又有多人发言,姚枢以为应将流民打散,不能原乡村
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